淮水湯湯，奔流不息；紅色血脈，賡續(xù)傳承。2025年的淮安，從繁忙的開發(fā)園區(qū)到靜謐的田間地頭，從煥然一新的老舊小區(qū)到活力迸發(fā)的商業(yè)街區(qū)，干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先的熱潮處處涌動。

這蓬勃生機的背后，是淮安市委全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，嚴(yán)格對標(biāo)中央和省委要求，堅持以黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，將改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)貫穿始終，推動黨的建設(shè)與中心工作同頻共振所激發(fā)出的磅礴力量。

黨旗所指，行動所向。一幅以黨建“第一責(zé)任”保障發(fā)展“第一要務(wù)”的生動畫卷，正在江淮大地精彩鋪展。

以“規(guī)”為尺，以“實”為要：政治生態(tài)在學(xué)習(xí)教育中持續(xù)凈化

“現(xiàn)在縣里同志來檢查工作，到了飯點都主動去食堂刷卡，簡單快捷。我們不用再為‘留不留飯’‘怎么留’費神了�！苯鸷�縣金南鎮(zhèn)黨政辦主任梁致遠(yuǎn)的話，折射出一場深刻變革。曾幾何時，同城公務(wù)接待中的模糊地帶，讓梁致遠(yuǎn)這樣的基層干部時常陷入“接待焦慮”，耗時耗力更耗神。

淮安市以“小切口”推動“大變局”，從金湖縣探索起步，在全市出臺管理辦法，設(shè)立137個“簡約分餐”推介用餐點，推行同城公務(wù)“簡約分餐制”，實行“個人掃碼付費、自行就餐”。成效立竿見影：新規(guī)實施后，鎮(zhèn)街公務(wù)接待費用同比下降近30%，用餐時間平均縮短75%。更重要的是，一種“干事創(chuàng)業(yè)為本、清清爽爽交往”的新型公務(wù)文化悄然形成。同城公務(wù)“簡約分餐制”被省紀(jì)委作為公務(wù)接待唯一正面典型案例進行推介。

規(guī)矩立起來，風(fēng)氣正起來，發(fā)展的活力才能迸發(fā)出來。深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育開展以來，淮安將嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩置于首位，第一時間召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會，原原本本學(xué)習(xí)中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神；市委精準(zhǔn)梳理黨員干部中存在的“不講規(guī)矩、不敢碰硬、不愿揭短、不求實效”作風(fēng)問題突出表現(xiàn)，統(tǒng)籌推進建設(shè)；建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)辦、相關(guān)部門承辦、工作專班督辦的工作機制，聚力攻堅237個重點整治項目。教育引導(dǎo)黨員干部在學(xué)中知敬畏、查中找差距、改中見實效。

這股清風(fēng)正氣，迅速轉(zhuǎn)化為全市各項工作的實際行動：以提高工作效能和服務(wù)質(zhì)量為突破點，持續(xù)推進“高效辦成一件事”改革，涉企“合并聯(lián)合式”檢查為企業(yè)減負(fù)的做法獲評省優(yōu)化營商環(huán)境改革創(chuàng)新典型案例，“三專三減”執(zhí)法監(jiān)督新模式獲評全國優(yōu)化營商環(huán)境典型做法，精簡優(yōu)化基層考核、深入開展民生服務(wù)設(shè)施“低效”問題專項整治等做法被中央媒體廣泛關(guān)注。

這股清風(fēng)正氣，加快轉(zhuǎn)化為幫助群眾解決急難愁盼問題的務(wù)實舉措：在全省率先啟動高頻檢查檢驗項目治理，降低糖類抗原測定等8個檢查檢驗項目價格，減少醫(yī)療費用支出2400萬元；全面推行校園食材統(tǒng)一招標(biāo)采購、統(tǒng)一索證索票、統(tǒng)一檢測查驗、統(tǒng)一貯存配送、統(tǒng)一評價考核“五統(tǒng)一”模式，提升校園餐營養(yǎng)健康水平，覆蓋全市710所學(xué)校，惠及52.52萬名學(xué)生……

政治生態(tài)的山清水秀，為淮安高質(zhì)量發(fā)展奠定了最堅實的基石，不斷轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟發(fā)展的強勁動能與實實在在的發(fā)展成果。今年以來，淮安經(jīng)濟運行呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、進中提質(zhì)的良好態(tài)勢，前三季度GDP同比增長6%、增幅全省第一，1—11月可獲取全省排名的19項主要經(jīng)濟指標(biāo)中，淮安有14項的增幅居全省前三、6項全省第一。

以“紅”育人，以“文”化人：精神力量在薪火相傳中磅礴匯聚

2025年，一個光榮的名字又一次響徹神州——陸軍某合成旅合成二營裝甲步兵一連（“劉老莊連”）被中央宣傳部授予“時代楷模”稱號。

喜訊傳回“劉老莊連”誕生的紅色土地——淮陰區(qū)劉老莊鎮(zhèn)，村民金成明激動難抑：“這份光榮，是刻在劉老莊人骨子里的！這不僅是給部隊的榮譽，更是頒給家鄉(xiāng)、頒給所有懷念英雄的人。這份光榮，是烈士們用命換來的，我們要把這片土地守好，把烈士們的故事和精神一代代傳下去。”淮安這片熱土，從未忘卻紅色歷史。英雄的旗幟在紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年大會的閱兵儀式上飄揚，讓江淮大地的榮光與自豪達到新的高度。

思想政治工作是關(guān)乎根本、關(guān)乎全局、關(guān)乎長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略工程�；窗惭杆傧破饘W(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆四中全會精神熱潮，全力推動全會精神落地落實、見行見效。

一年來，學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的創(chuàng)新理論熱潮持續(xù)涌動，建立中心組學(xué)習(xí)案例式、場景式、沉浸式現(xiàn)場研學(xué)模式，理論武裝工作經(jīng)驗被中宣部《黨建》推介。紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利80周年的10項重點活動，成為全民參與的愛國主義教育課堂。榜樣力量不斷匯聚，1個集體獲評全國學(xué)雷鋒活動示范點，1人獲評全國“誠信之星”。

思想的引領(lǐng)，同樣需要載體的創(chuàng)新與傳播的實效�；窗矊嵸|(zhì)化推進市級媒體深度融合，組建淮安市新聞傳媒中心。2025年，121件作品榮獲國家級、省級新聞獎項�！疤K超”“淮馬”相關(guān)話題閱讀量突破10億次，彰顯城市活力。成立淮安國際傳播中心，淮安海外曝光量超5000萬人次，讓世界聽見淮安聲音�；磩　段业挠H家管得寬》進入全國第十八屆文華獎節(jié)目獎終評名單，黃梅小戲《誰請客》榮獲第十五屆全國小戲小品曲藝大展最佳劇目獎，省文華獎獲獎數(shù)量大幅躍升、躋身全省第一方陣，文藝創(chuàng)作繁花似錦�！败岳蚧ㄩ_·繽紛夏日”文藝惠民、“千秋淮揚”演出季、送戲下鄉(xiāng)惠民巡演等系列活動推動優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層，真正讓戲曲在街頭巷尾“流光溢彩”。

歷史與現(xiàn)實交織，傳承與創(chuàng)新共鳴，一股自信自強、團結(jié)奮進的精氣神，正成為驅(qū)動淮安前行最磅礴的力量。

以“容”護航，以“煉”礪劍：干部人才在實踐磨礪中盡顯其能

為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，是淮安激發(fā)干部隊伍活力的鮮明導(dǎo)向。今年7月，清江浦區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通報一起容錯免責(zé)典型案例，清晰傳遞了這一信號。區(qū)管干部謝某某在推進重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)中，在項目缺少部分技術(shù)指標(biāo)的情況下容缺辦理人防事項審查，違反了《江蘇省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》第十二條之規(guī)定。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定：謝某某雖違反相關(guān)規(guī)定，但初衷是為了推進重點項目建設(shè)，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，且企業(yè)事后及時補充材料，未發(fā)現(xiàn)謀取私利情形。同時，鑒于該同志出于公心、為企業(yè)著想，敢于擔(dān)當(dāng)作為，決定對其予以容錯免責(zé)、鼓勵激勵，并晉升為三級主任科員。

這一舉動，有效打消了個別干部“洗碗越多摔碗越多”的顧慮，讓銳意改革的干部卸下包袱、輕裝上陣。案例背后，是系統(tǒng)性的制度建設(shè)在支撐�；窗彩型晟浦卮笫马楋L(fēng)險報備、受黨紀(jì)政務(wù)輕處分干部重新使用等機制，今年以來開展風(fēng)險報備17起，實施容錯糾錯21起27人，編發(fā)激勵干部擔(dān)當(dāng)作為典型案例104個。這種以制度護航擔(dān)當(dāng)?shù)拿鞔_態(tài)度，與嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)相輔相成，共同營造出鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤、問責(zé)有據(jù)的干事氛圍，讓“干部敢為”有了更堅實的底氣。

在有力“護航”的基礎(chǔ)上，我市更加注重對干部的精準(zhǔn)“礪劍”與培養(yǎng)，制定落實黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要、公務(wù)員隊伍建設(shè)行動方案和縣中領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃。聚焦解決“干部會不會干”的問題，深化干部推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)大提升工程，選派508名干部赴工信部、蘇州工業(yè)園區(qū)、市內(nèi)省級開發(fā)園區(qū)等實踐鍛煉。實施“未來一把手”遞進式培養(yǎng)計劃，開展“點單式”靶向培訓(xùn)，探索梯次合理、銜接有序的“定制化”培養(yǎng)路徑。

嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、激勵與約束并重，不僅鍛造了堪當(dāng)重任的骨干力量，也同步增強了淮安對人才的“磁吸”效應(yīng)。聚焦產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)需要，發(fā)揮人才工程牽引與企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動力疊加作用，完善“以賽引才”“以才引才”等聚才機制，打通校企人才“雙落戶”“雙向賦能”引進交流通道，推動各類人才向產(chǎn)業(yè)一線高效匯聚。今年以來，自主申報入選國家重大人才工程58人，省“雙創(chuàng)計劃”人才11人、團隊2個、博士28人，入選數(shù)均位居Ⅲ類地區(qū)第一，形成了干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、人才有位的生動局面。

以“治”固本，以“新”賦能：組織體系在扎根基層中煥發(fā)活力

走進清江浦區(qū)化工新村，這個建于二十世紀(jì)七十年代的老舊小區(qū)，秩序井然，面貌一新。變化的秘訣，藏在化工新村社區(qū)黨群服務(wù)中心里�！袄闲�區(qū)沒有公共維修基金，很多問題又不在物業(yè)出資范圍，存在‘不好管、誰來管、缺人管、沒錢管’困境。這里面有大量調(diào)解、協(xié)調(diào)、溝通的工作要做�！被�工新村社區(qū)黨委書記王淮說，社區(qū)黨委下設(shè)6個黨支部，與化工新村小區(qū)8個網(wǎng)格緊密融合，創(chuàng)新實踐“紅色物業(yè)+社區(qū)工作者”的協(xié)同治理模式，社區(qū)黨委牽頭搭建三方議事平臺，居民代表、物業(yè)公司與物業(yè)管理委員會共同參與、推動問題解決。

這個曾面臨“雜破亂缺”治理困境的小區(qū)，通過黨建引領(lǐng)的協(xié)同共治，實現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身，成為淮安扎實開展“黨建引領(lǐng)小區(qū)治理”專項行動的生動寫照。截至目前，淮安市1781個小區(qū)黨組織覆蓋率達98.15%，形成社區(qū)黨委、小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部、樓棟黨小組、黨員中心戶四級架構(gòu)，及時將基層矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

讓黨支部建進小區(qū)，成為淮安大力加強基層組織建設(shè)、推動治理重心下移的鮮活注腳。市委高度重視基層組織建設(shè)，市委常委會高頻研究基層黨建工作，建立市委常委基層黨建工作聯(lián)系點43個，市縣聯(lián)動重點實施110個書記抓基層黨建項目。

黨的基層組織不僅嵌入城市肌理、深入田間地頭，更在新興領(lǐng)域開枝散葉：實施“愛新滿淮”關(guān)愛凝聚新就業(yè)群體行動，集中推出凝“新”向黨、暖“新”關(guān)愛、安“新”護航、賦“新”成長、聯(lián)“新”共治等五大項目20條舉措，開展“愛騎日”主題活動730余場；堅持“位置適中、功能適用”原則，建設(shè)692個基層服務(wù)站點，發(fā)布站點分布圖，實現(xiàn)線下服務(wù)與線上服務(wù)相結(jié)合，站點服務(wù)覆蓋所有類別新就業(yè)群體及全部街道、社區(qū)。開展新興領(lǐng)域“兩個覆蓋”集中攻堅行動，全市“三有”非公企業(yè)和活躍社會組織黨組織覆蓋率分別提升59和67個百分點�！半p支持”促進非公企業(yè)互融共進“雙發(fā)展”等3項做法入選2025年全國“百個新興領(lǐng)域黨建創(chuàng)新案例”，韓泰輪胎公司黨建工作經(jīng)驗入選全國“黨建強、發(fā)展強”典型案例。

組織的活力，同樣源于細(xì)胞的健康�；窗怖卫伟盐崭哔|(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，深入實施黨員細(xì)胞活力提升行動，著力提升黨員基本培訓(xùn)質(zhì)效，開展“黨員上黨校、黨課下基層”活動，精心制作的專題片《風(fēng)范》被列為全省黨員教育培訓(xùn)教材，針對不同領(lǐng)域、不同群體黨員特點特長，廣泛設(shè)立黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)，開展設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾，引導(dǎo)黨員立足本職，創(chuàng)先爭優(yōu)。組織體系的經(jīng)脈氣血全面暢通，一個個戰(zhàn)斗堡壘在服務(wù)群眾最前沿巍然矗立。

站在新的歷史起點，淮安市將繼續(xù)高擎習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，不斷加強黨的建設(shè)工作，以更富創(chuàng)造力的黨建實踐，奮力在現(xiàn)代化新征程上更好展示“象征意義”。

■記 者 蔡雨萌